ZAMENIK SPGS-A / NADLEŽAN ZA UNMIK

MILBERT DONGƉUN ŠIN 

INFORMISANJE SAVETA BEZBEDNOSTI O UNMIK-U

Njujork

21. OKTOBAR 2025.

Hvala vam, g. predsedniče.

G. predsedniče, ekselencije, uvaženi članovi Saveta bezbednosti,

Čast mi je da izvestim Savet o dešavanjima na Kosovu od poslednjeg izveštaja Generalnog sekretara, koji obuhvata period od 16. marta do 15. septembra, kao i da iznesem nekoliko opštih zapažanja.  

G. predsedniče, želeo bih da započnem time što ću pohvaliti i čestitati narodu Kosova na mirnoj i inkluzivnoj atmosferi lokalnih izbora koji su održani 12. oktobra. Pozivam sve strane da očuvaju isto mirno i inkluzivno okruženje tokom drugog kruga izbora zakazanih za 9. novembar, kako bi građani i dalje mogli slobodno da ostvaruju svoje pravo glasa.  

Takođe bih želeo da uvažim značajnu ulogu koju su imali Izborna komisija za žalbe i prigovore i Vrhovni sud u očuvanju vladavine prava i obezbeđivanju poštovanja izbornih zakona na Kosovu. Njihove odluke dodatno su učvrstile pravne garancije inkluzivnosti i integriteta izbornog procesa.

Iako pozdravljamo blago povećanje broja žena kandidata na ovogodišnjim izborima za gradonačelnike, primećujem da će samo jednu od 38 opština voditi žena gradonačelnik.  

Dok se izabrani lokalni zvaničnici pripremaju da preuzmu svoje dužnosti, radujemo se efikasnom i blagovremenom formiranju lokalnih organa uprave koji mogu služiti svim građanima. Opštinske vlasti predstavljaju najbližu vezu sa zajednicama. Njihovo pravilno funkcionisanje pomaže da se glas građana pretoči u mere koje oblikuju njihov svakodnevni život.

G. predsedniče, od parlamentarnih izbora održanih u februaru, podele među političkim strankama sprečavale su konstituisanje Skupštine Kosova i formiranje vlade. Ova pat pozicija ograničavala je funkcionisanje centralnih institucija. Dana  10. oktobra, izborom kosovskog Srbina za potpredsednika Skupštine, predsednik Skupštine je proglasio da je ona konstituisana. Nakon toga, deset poslanika, uključujući devet poslanika iz stranke Srpska lista, osporilo je ovaj izbor pred Ustavnim sudom.

U očekivanju odluke Suda, ponavljamo da poštovanje nezavisnosti pravosuđa ostaje kamen temeljac demokratskog društva. Takođe izražavamo nadu da će, u skladu sa konačnom odlukom Suda, političke podele uskoro biti prevaziđene, kako bi narod Kosova imao svoje predstavnike i kako bi mu služile njegove institucije.

G. predsedniče, pozdravljamo sastanke u okviru dijaloga između Beograda i Prištine održane u junu i septembru u Briselu i pozivamo obe strane da se uzdrže od mera koje bi mogle narušiti poverenje. Podstičem ih da otvorena pitanja rešavaju na konstruktivan način i u dobroj veri, u okviru dijaloga, pod vođstvom specijalnog predstavnika EU, Petera Sorensena.
Pozdravljam i sastanak Radne grupe za nestala lica održan u julu, kojim je predsedavao Međunarodni komitet Crvenog krsta. Iskreno angažovanje u cilju  rasvetljavanja sudbine nestalih i nastojanje da se ublaži trajna bol njihovih porodica ostaju plemenit i suštinski, humanitarni poduhvat. Naša Misija ostaje posvećena podršci svim naporima usmerenim na rešavanje sudbine nestalih lica.

G. predsedniče, ranije ove godine, kosovski organi vlasti omogućili su mnogim građanima koji poseduju dokumenta koje su izdale institucije pod upravom Srbije da regulišu svoj status u kosovskom sistemu. Pozdravljamo ovaj pozitivan korak i podstičemo organe vlasti da uspostave dosledniji mehanizam za registraciju građana.  Posvećenost traženju rešenja najbolje može omogućiti svim pripadnicima nevećinskih zajednica da pribave neophodna dokumenta i ostvare ravnopravan pristup uslugama.  

Kosovski organi vlasti nedavno su najavili da će puna primena Zakona o strancima i Zakona o vozilima početi 1. novembra. Ovo bi moglo da dovede do administrativnih izazova koji utiču na pristup osnovnim pravima i uslugama, uključujući zdravstvenoj zaštiti, obrazovanju i zapošljavanju. To izaziva zabrinutost kod stalnih stanovnika Kosova iz nevećinskih zajednica, koji i dalje imaju poteškoće u pribavljanju neophodne dokumentacije. Istovremeno, ovo može predstavljati priliku za obnavljanje napora u pronalaženju rešenja za ove izazove.

G. predsedniče, ponovo izražavamo zabrinutost koju smo, zajedno sa našim međunarodnim partnerima, već istakli u vezi sa mogućim posledicama zatvaranja institucija kojima upravlja Srbija na pristup zdravstvu, obrazovanju i kulturi. Vlasti u Prištini su navele pravne i administrativne osnove kao razlog za ove mere, dok su problemi i dalje složeni. Važno je da se vlasti u Prištini istinski uključe u dijalog sa zajednicama pre sprovođenja odluka koje utiču na svakodnevni život, kao i da traže održive alternative kako bi se umanjile negativne posledice.

U tom kontekstu pozdravljamo stalne napore specijalnog predstavnika Evropske unije u Prištini na angažovanju sa vlastima i onima koji su pogođeni, u cilju  ublažavanja posledica odluka koje pretežno pogađaju nevećinske zajednice.

U razgovorima koje sam vodio sa političkim, verskim i liderima zajednica, kao i sa predstavnicima civilnog društva iz svih zajednica – sagovornici su naglasili značaj dijaloga za izgradnju poverenja u upravljanju ovim složenim pitanjima.

G. predsedniče, nedavno je prošla druga godišnjica ozbiljnog bezbednosnog incidenta u Banjskoj. Pozivamo sve nadležne organe u Beogradu i Prištini da preduzmu transparentne i efikasne mere kako bi počinioci bili privedeni pravdi, uključujući kroz saradnju putem uzajamno usaglašenih mehanizama. Osim toga, puna odgovornost je takođe neophodna i za napad koji se dogodio pre skoro godinu dana na kanalu Ibar–Lepenac.

G. predsedniče, kao što je naglašeno u izveštaju Generalnog sekretara, zabrinuti smo zbog hapšenja povezanih sa isticanjem kulturnih, nacionalnih ili verskih simbola. Ističemo potrebu za poštovanjem pravnog okvira na Kosovu i pažljivog uspostavljanja ravnoteže između zaštite slobode izražavanja i sprečavanja podsticanja mržnje ili nasilja. Neuspeh da se ova ravnoteža održi nosi rizik od kršenja međunarodnih standarda ljudskih prava i podrivanja poverenja javnosti u sektore pravde i bezbednosti. I u ovom slučaju, poverenje se može graditi kroz dijalog i uključenost zajednica.

Ponovo ću uputiti pozive UNMIK-a za povratak kosovskih Srba u javne institucije.  Dinamično multietničko društvo Kosova trebalo bi da bude odraženo u svim njegovim institucijama, što samo može da doprinese jačanju demokratskog upravljanja.

G. predsedniče, čestitamo Kosovu na obeležavanju 25. godišnjice Institucije ombudsmana. Naglašavam kontinuiranu podršku naše Misije ovoj Instituciji, njenom izveštavanju, angažovanju i komunikaciji sa javnošću, u skladu sa Pariskim načelima. Takođe apelujemo na Skupštinu Kosova da izabere ombudsmana i njegove zamenike na nove mandate čim se za to steknu uslovi. Ova institucija je i dalje od suštinskog značaja za obezbeđivanje odgovornosti, jednakosti i zaštite za sve građane Kosova.  

Dinamičan građanski prostor Kosova i dalje predstavlja jednu od njegovih najvećih snaga. Ipak, nedavni pritisci na civilno društvo zahtevaju posebnu pažnju. Sloboda medija i sloboda izražavanja takođe su i dalje pod pritiskom. Udruženje novinara Kosova izvestilo je o ličnim napadima na novinare, dok se javni televizijski emiter suočava sa izazovima u pogledu njegove nezavisnosti.

G. predsedniče, UNMIK ponovo ističe značaj izgradnje poverenja među zajednicama. Stoga, uprkos finansijskim ograničenjima, nastavljamo da promovišemo poverenje i društvenu koheziju kroz naše programske aktivnosti. To činimo u bliskoj saradnji sa Timom Ujedinjenih nacija na Kosovu, kao i sa lokalnim i međunarodnim partnerima.

Ovi napori daju rezultate. Na primer, tokom prethodne dve godine, podržali smo inicijativu na lokalnom nivou koja je imala uspeha u više opština u cilju sprovođenju projekata usmerenih na povezivanje različitih zajednica. To je doprinelo jačanju dijaloga između zajednica, uz istovremeno ostvarivanje praktičnih i opipljivih koristi. Ove zajednice takođe tesno sarađuju sa lokalnim vlastima. Zaista, sufinansiranje ovih projekata od strane opštinskih vlasti odražava lokalno preuzimanje odgovornosti za ovaj kolaborativni pristup izgradnji poverenja.

Takođe primećujemo da naši projekti imaju trajni efekat.  Traktor koji je pre 12 godina obezbeđen mešovitoj zajednici albanskih i srpskih poljoprivrednika i dalje povezuje komšije. Tokom godina, ta početna investicija čak je i inspirisala druge oblike saradnje među ovim poljoprivrednicima.

Centar „Barabar“ ostaje vodeća inicijativa u ovim naporima, jer je tokom tri godine ugostio više od 220 događaja sa preko 17.000 učesnika iz svih zajednica. Putem ovih događaja  nastavljamo da stvaramo bezbedne prostore za otvoren i iskren dijalog među zajednicama, čime se stvaraju mogućnosti za pomirenje i trajni mir. Ove inicijative, kao i mnoge druge, doprinose smanjenju međuetničkih tenzija i podsticanju povoljnog okruženja za politički proces.

G. predsedniče, takođe ostajemo posvećeni unapređivanju učešća žena i mladih u političkim procesima.  

UNMIK je podržao program obuke o veštinama liderstva u cilju unapređenja participativnog upravljanja širom Kosova, za ukupno 60 predstavnika – od čega 45 žena. Učesnici iz različitih političkih stranaka i organizacija civilnog društva, došli su na obuku u cilju jačanja svojih kapaciteta za učešće u demokratskim procesima i širenja mreža među zajednicama. Sa zadovoljstvom ističemo da je nekoliko  učesnica ove obuke uspešno učestvovalo na lokalnim izborima 2025. godine, po prvi put u svojstvu kandidatkinja.

Sedma Skupština mladih Ujedinjenih nacija, održana ovog juna, okupila je više od 130 mladih lidera sa Kosova i Zapadnog Balkana. Njihova energija i vizija došle su do izražaja, potvrđujući da su mladi ne samo lideri sutrašnjice, već i ključni nosioci promena danas.  

Rad naše Misije na izgradnji poverenja proističe iz naše posvećenosti očuvanju i izgradnji mira u celom društvu, s ciljem podsticanja kulture mira u kojoj pripadnici svih zajednica imaju osećaj pripadnosti. Zahvaljujem se svim svojim kolegama u UNMIK-u na njihovoj dugogodišnjoj posvećenosti ovom radu, uprkos izazovima sa kojima se suočavaju u sprovođenju našeg mandata.

Pre nego što završim, g. predsedniče, želim da izrazim priznanje za izuzetan doprinos odlazećeg komandanta KFOR-a, generala Enrika Barduanija, čije je liderstvo bilo od presudnog značaja u upravljanju krizama i osiguravanju bezbednosti. Takođe, srdačno pozdravljam njegovog naslednika, generala Ozkana Ulutaša, koji se vraća na čelo KFOR-a po drugi put. Radujemo se bliskoj saradnji sa njim u periodu koji je pred nama.

G. predsedniče, na kraju se zahvaljujem članovima ovog Saveta na vašoj  posvećenosti miru, stabilnosti i saradnji na Kosovu. Zajedničkim radom možemo održati napredak u dijalogu, podržati ljudska prava i ojačati temelje za postizanje trajnog mira.

Hvala vam.